Les experts conviennent que l’Afrique peut accélérer son développement en investissant dans les infrastructures, ce qui stimule le commerce et la croissance économique.
Pourtant, 13 ans après le lancement du PIDA – le Programme pour le développement des infrastructures en Afrique –, une étude de la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA) indique que le déficit d’infrastructures de l’Afrique réduit la croissance économique de 2 pour cent par an et réduit la productivité jusqu’à 40 pour cent. .
Pour rattraper son retard, une liste impressionnante de 69 projets PIDA est désormais en place, adoptée par l’Union africaine en 2021, pour un coût estimé à 160,8 milliards de dollars. Les projets couvrent les transports, l’énergie, l’eau et la connectivité numérique. S’ils sont pleinement mis en œuvre, ces projets faciliteront le commerce, transformeront la connectivité et favoriseront une croissance inclusive.
« Ces projets visent à responsabiliser les gens, en reliant les agriculteurs aux marchés, les entrepreneurs aux clients et les étudiants pour accéder aux opportunités éducatives », a déclaré Claver Gatete, secrétaire exécutif de la CEA des Nations Unies, s’exprimant lors de la 8ème Semaine PIDA à Addis-Abeba, en Éthiopie, en novembre. 2024.
Le cheminement vers les 69 projets PIDA a pris des décennies, selon l’expert en infrastructures Robert Lisinge, directeur de la Division de la technologie, de l’innovation, de la connectivité et du développement des infrastructures à la CEA de l’ONU.
« Le réseau des autoroutes transafricaines (TAH) a été conçu dans les années 1970, et le Programme de politique africaine des transports dans les années 1980 », a déclaré M. Lisinge.
Il a ajouté : « TAH est devenu partie intégrante du Plan d’action à court terme pour les infrastructures du Nouveau Partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD) après que les dirigeants africains ont réalisé qu’un programme d’infrastructure était nécessaire pour accélérer le développement de l’Afrique. Le PIDA a été développé en 2011 sous le nom de Plan Marshall pour l’Afrique pour un programme d’infrastructure consolidé pour le continent.
La CEA-ONU a joué un rôle clé dans l’élaboration du deuxième plan d’action prioritaire du PIDA (2021-2030). Un groupe de travail mandaté par le Comité directeur du PIDA a été nommé pour sélectionner les projets à mettre en œuvre. La CEA de l’ONU, en tant que Secrétariat du groupe de travail, ainsi que d’autres membres du groupe de travail, ont élaboré les critères de sélection des projets qui ont été présentés aux chefs d’État africains.
Lier les projets aux résultats de développement
Cependant, le défi posé par les actifs physiques – routes, chemins de fer, etc. – qui sont soit incomplets, soit ne sont pas interconnectés de manière à contribuer à de réels résultats de développement, comme les opportunités trouvées dans la ZLECAf, inquiète M. Gatete et son équipe d’experts en infrastructures. .
Pour cette raison, « la création d’une infrastructure robuste et intégrée est essentielle pour réaliser le potentiel de transformation de la ZLECAf », a-t-il déclaré.
Il a expliqué que le corridor de transport Lamu Port – Soudan du Sud – Éthiopie (LAPSSET), qui relie le Kenya, l’Éthiopie et le Soudan du Sud, est un exemple du type de lien qui améliore la connectivité, réduit les coûts commerciaux et catalyse l’intégration économique régionale.
Selon M. Gatete, alors que la ZLECAf représente un marché de 1,3 milliard de personnes et un PIB combiné de plus de 3,4 billions de dollars américains, le commerce intra-africain ne représente que 15 pour cent du commerce total du continent.
Des études de la CEA de l’ONU prévoient qu’une infrastructure adéquate et la mise en œuvre de la ZLECAf pourraient porter ce chiffre à 33 pour cent.
« Les infrastructures changent la donne. C’est le ciment qui peut faire une réelle différence dans nos économies, en passant du potentiel aux rêves connectés et en transformant les vies », a-t-il déclaré.
Il a ajouté que la ZLECAf est une opportunité de développer les réseaux routiers et ferroviaires pour augmenter la demande de fret intra-africain de 28 pour cent.
Les estimations de la CEA-ONU montrent également que l’Afrique devra moderniser plus de 60 000 km de routes régionales et compléter les chaînons manquants des autoroutes transafricaines pour répondre à l’augmentation du volume des échanges.
M. Lisinge, quant à lui, voit une relation à double sens entre le transport et le commerce. « Un bon transport facilitera le commerce, et si la qualité des infrastructures est bonne, cela signifie que le coût du transport est inférieur, ce qui augmente les échanges et stimule le commerce intra-africain », a-t-il déclaré.
M. Lisinge, qui a dirigé les recherches sur cette relation bidirectionnelle, a déclaré que d’ici 2030, 1 844 000 camions pour les marchandises en vrac et 248 000 camions pour les conteneurs seraient nécessaires dans le cadre de la ZLECAf.
En outre, 97 614 wagons pour les marchandises en vrac et 20 668 wagons pour les marchandises en conteneurs seraient également nécessaires – ce chiffre passe respectivement à 132 857 et 36 482 wagons si les projets d’infrastructure prévus sont mis en œuvre.
En outre, d’ici 2030, 126 navires seraient nécessaires pour le transport de marchandises en vrac et 15 navires pour le transport de conteneurs, tandis que 254 avions-cargos seraient également nécessaires.
Où est le financement ?
Le financement de projets d’infrastructure, bien que décourageant, peut être réalisé en attirant la participation du secteur privé grâce à des mécanismes innovants de réduction des risques.
« Le succès du PIDA réside dans notre détermination collective à agir de manière décisive, à mobiliser les ressources nécessaires et à aligner nos efforts sur les aspirations plus larges de la ZLECAf », a déclaré M. Gatete.
La CEA-ONU a élaboré une stratégie de partenariat pour la mise en œuvre du PIDA, étant donné que les partenaires de développement ont leurs propres projets qui ne devraient pas faire dérailler la mise en œuvre du PIDA. Par exemple, les Chinois ont l’Initiative la Ceinture et la Route, et les Européens ont le Global Gateway.
« Le PIDA devrait être la pierre angulaire des partenariats en matière d’infrastructures avec des pays et des organisations non africains », a déclaré M. Lisinge, soulignant que les partenaires internationaux souhaitent se connecter au reste du monde, y compris à l’Afrique. Il serait donc stratégique pour eux d’investir dans les projets PIDA.
Déjà, le Global Gateway, une stratégie européenne visant à promouvoir des liens intelligents, propres et sécurisés dans les secteurs du numérique, de l’énergie et des transports et à renforcer les systèmes de santé, d’éducation et de recherche à travers le monde, a donné la priorité au soutien de certains projets qui font partie de PIDA, comme l’autoroute entre Lagos et Abidjan en Afrique de l’Ouest. Les États-Unis et l’UE soutiennent le développement du corridor de Lobito, qui relie l’Angola, la Zambie et la République démocratique du Congo.
« Le PIDA est une plateforme unique d’engagement. Le défi des infrastructures en Afrique est bien plus important que ses 69 projets, et il est nécessaire d’établir des priorités, les pays ayant la latitude nécessaire pour mettre en œuvre leurs propres projets », a-t-il ajouté.
Combler l’écart
La Banque africaine de développement (BAD) note qu’entre 130 et 170 milliards de dollars par an sont nécessaires pour financer le développement des infrastructures.
Cela signifie qu’il existe un déficit de financement pouvant atteindre 108 milliards de dollars par an en raison de la médiocrité des cadres réglementaires et des formalités administratives.
La BAD a déployé une stratégie de financement qui identifie différentes options de financement des projets PIDA. Les pays membres peuvent mobiliser des ressources intérieures à partir des budgets nationaux ou emprunter sur le marché.
M. Lisinge prévient cependant que le financement constitue un défi crucial pour le développement des infrastructures en Afrique, car de nombreux pays sont confrontés à un dilemme financier. Ils sont incapables d’exploiter les ressources nationales pour développer leurs infrastructures, et les prêts internationaux sont coûteux.
En outre, de nombreux pays connaissent de mauvaises notes de crédit et des coûts d’emprunt élevés sur les marchés financiers.
« Les pays peuvent utiliser le mécanisme de prestation de services du NEPAD, qui aide à développer et à traduire des idées en projets concrets. Le mécanisme aide à la préparation de projets et aux études de faisabilité pour améliorer la viabilité économique et financière afin d’attirer les investisseurs », a-t-il déclaré.
En outre, il a conseillé aux pays de puiser dans les fonds verts qui soutiennent les projets verts.
« Les partenariats public-privé constituent également une option pour financer le développement des infrastructures en Afrique, où le gouvernement et le secteur privé peuvent se réunir, partager les risques et combiner les ressources pour mettre en œuvre des projets commercialement viables », a-t-il ajouté.
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